形容浙江，人們常會想到“均衡”二字——
浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別連續(xù)多年位居全國各?。▍^(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民收入比為1.86，省內(nèi)發(fā)展滯后的“山區(qū)26縣”GDP均破百億元……
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這是習(xí)近平總書記賦予浙江的光榮使命。2023年9月，習(xí)近平總書記在考察浙江時明確要求“在推進共同富裕中先行示范”，強調(diào)要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向。
這意味著，浙江要在“均衡”上有更高標(biāo)準、注入更深內(nèi)涵、付出更大努力。
在12月21日召開的浙江省委十五屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議上，浙江明確把縮小“三大差距”作為接下來工作的主攻方向；12月30日召開的全省深化新時代“千萬工程”推進會暨縮小“三大差距”動員部署會，明晰了路線圖、任務(wù)書：通過學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗和做法，促進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，縮小“三大差距”，推動共同富裕先行示范。
“千萬工程”是牽引
浙江的鄉(xiāng)村，可謂是“圈粉”無數(shù)，社交平臺上常有網(wǎng)友曬出：“被浙江農(nóng)村驚艷到了！”
“明星村”已耳熟能詳：安吉余村從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”，義烏李祖村從“水牛角村”到“國際創(chuàng)客村”；楠溪江兩岸的鄉(xiāng)村里熱熱鬧鬧辦起音樂節(jié)……
更多名不見經(jīng)傳的小村，日子也很滋潤。神仙居山腳的路北村經(jīng)過環(huán)境提升后，整村玩起“劇本殺”，村史和傳說成了劇本，街巷和農(nóng)房是布景，村民當(dāng)上NPC（游戲中的非玩家角色），一年內(nèi)體驗游客超2000人次，門票收入14萬余元。
2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平針對城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題，親自謀劃、部署、推動“千萬工程”，萬千鄉(xiāng)村的命運由此改變，成了我們現(xiàn)在看到的“美麗鄉(xiāng)村”。
20余年來，點滴的故事里，我們可以看到“千萬工程”給浙江農(nóng)村百姓帶去的切實可感的萬千幸福，看到共同富裕理想照進現(xiàn)實的科學(xué)路徑。
可以說，如何踐行人民至上的價值觀，什么是科學(xué)的方法論，“千萬工程”妥妥地“打了樣”，為接下來浙江縮小“三大差距”提供寶貴借鑒——
其一，因地制宜“下一盤大棋”。
“千萬工程”的主場在農(nóng)村，但它不是就農(nóng)村論農(nóng)村、就美麗抓美麗，而是統(tǒng)籌了一盤大棋——新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興。在推進過程中，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等做法尤其珍貴。
縮小“三大差距”扎實推動共同富裕先行示范涉及面廣、情況復(fù)雜，與“千萬工程”一脈相承。不同地區(qū)發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，在發(fā)展中不能脫離地方實際，因地制宜才能事半功倍。浙江近年來為山區(qū)海島縣制定“一縣一策”“一縣一業(yè)”，正是立足于“因地制宜、因時制宜”。
其二，放低身段，步步為營。
“千萬工程”堅持精準施策，不搞“政績工程”“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。老百姓常常點贊“千萬工程”不僅在改水改廁、村道硬化等“看得見”的地方下功夫，也在治理體系構(gòu)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等“看不見”的地方下力氣。
縮小“三大差距”扎實推動共同富裕先行示范一定要放低身段，實事求是、步步為營。以縮小城鄉(xiāng)居民收入為例，不是簡單追求面上數(shù)據(jù)“好看”，而是在城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步的基礎(chǔ)上精準施策，實現(xiàn)農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，低收入農(nóng)戶收入增速快于全省農(nóng)民，山區(qū)縣農(nóng)民收入增速快于全省農(nóng)民，讓老百姓的錢袋子真正鼓起來。
其三，瞄準小切口，久久為功。
“千萬工程”成功的關(guān)鍵在于“20年堅持辦好一件事”。這些年來，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“千萬工程”部署落實，每年召開一次全省現(xiàn)場會，聚焦小切口、鍥而不舍、久久為功。
縮小“三大差距”扎實推動共同富裕先行示范也要聚焦民生痛點、增收難點、發(fā)展堵點。比如正在實施的公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，都是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等老百姓最有感的“關(guān)鍵小事”。
習(xí)近平總書記在《扎實推動共同富?！芬晃闹兄赋?，“辦好這件事，等不得，也急不得”。等不得，在于差距已然存在，可能還會加劇，必須積極應(yīng)對、加快解決；急不得，在于必須按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，不能“一口吃成個胖子”。
把“千萬工程”的理念、路徑、方法、機制貫穿運用到縮小“三大差距”的全過程各方面，浙江尤需耐心定力，“一定要放低身段來干這件事”。
持續(xù)縮小“三大差距”
過去一個多月來，浙江省委、省政府接連以創(chuàng)新浙江、開放浙江為主題召開大會。
如果說加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是補短板、強弱項，推進高水平對外開放、建設(shè)高能級開放強省是揚優(yōu)勢、增動能，那么縮小“三大差距”扎實推動共同富裕先行示范則是為了激潛能、惠民生，破解的是高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，體現(xiàn)的是“以人民為中心”的發(fā)展思想。
這幾年來，浙江聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民、山區(qū)海島縣、居民增收等重點問題，取得了一定成績——
城市鄉(xiāng)村“各美其美、美美與共”。在浙江，如果你以村（居）委會為圓心，城市步行15分鐘、鄉(xiāng)村騎行15分鐘，在這個半徑里，能找到當(dāng)?shù)乩习傩湛床?、養(yǎng)老、上學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施。
“共富活力”涌入山區(qū)、奔向海洋。前不久，浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手“山區(qū)26縣”減員了，已具備相應(yīng)造血能力的平陽、柯城、蓮都被調(diào)出，新增洞頭、嵊泗兩個海島縣，原“山區(qū)26縣”變?yōu)樾律絽^(qū)海島25縣，實現(xiàn)有進有出、逐步減少。
實現(xiàn)“人人有事做，家家有收入”。這些年，浙江各地通過“擴中”“提低”推動更多低收入人群邁入中等收入行列。比如臺州今年專門為提高當(dāng)?shù)?30多萬技術(shù)工人的待遇制定地方性法規(guī)，他們有的以技術(shù)創(chuàng)新成果入股，有的拿到崗位分紅，還有的拿到了股權(quán)激勵，從“打工者”變成“合伙人”。
現(xiàn)在，對照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出“到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展”“到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富?！钡哪繕?biāo)，浙江正處在示范區(qū)建設(shè)的緊要期。我們要看到，發(fā)展不平衡、不充分的問題，仍是浙江高質(zhì)量發(fā)展面臨新的“成長的煩惱”中很重要的一條，具體體現(xiàn)為山區(qū)海島縣步伐還不夠快、中等收入群體擴大的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)、城鄉(xiāng)共同繁榮尚未完全形成、基本公共服務(wù)一體化程度不高等。
這些既是當(dāng)前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是高質(zhì)量發(fā)展的潛在增長點。以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，需找準主攻的陣地、明確主攻的準星——
根本的是城鄉(xiāng)一體化。習(xí)近平同志在浙江工作期間深刻指出，“城鄉(xiāng)一體化是一個帶有根本性的問題，是解決‘三農(nóng)’問題的根本出路”?？s小“三大差距”的關(guān)鍵，在于破除城鄉(xiāng)二元體制機制障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
重中之重是農(nóng)村農(nóng)民。縮小“三大差距”的重點難點關(guān)鍵點在山區(qū)海島縣、在農(nóng)村農(nóng)民，山海協(xié)作工程、“一縣一策”、“共富工坊”等行之有效的舉措要堅持做下去，并在此基礎(chǔ)上準確把握發(fā)展動態(tài)，因勢利導(dǎo)、迭代創(chuàng)新。
圍繞人的美好生活來展開。就業(yè)、教育、醫(yī)療中的更深更細的問題，要以實打?qū)嵉呐e措、看得見的變化回應(yīng)群眾期盼，真正讓山區(qū)海島和農(nóng)村地區(qū)群眾在家門口過上現(xiàn)代化的美好生活。
需要注意的是，縮小差距不是“一樣化”，更不是“均貧富”，我們要解決的是差距過大的問題。不糾結(jié)差異性指標(biāo)，把精力放在找準方向和重點，才能讓發(fā)展成果更好惠及全省人民。
做好強城、興村、融合“三篇文章”
推進會上，浙江縮小“三大差距”扎實推動共同富裕先行示范有明確的方向和方法——緊緊圍繞富民統(tǒng)籌做好“三篇文章”。
第一篇文章：強城，尋找縣城的流量密碼。
縣城，一頭連著大城市,一頭連著鄉(xiāng)村，是融合城鄉(xiāng)發(fā)展要素的重要樞紐。近兩年，隨著“縣城文學(xué)”“縣城美學(xué)”“小城游”的興起，縣城成為流量密碼，釋放出多層次消費需求，既適應(yīng)農(nóng)民日益增長的到縣城就業(yè)安家需求，又有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做強縣城要抓牢“牛鼻子”。近幾年冒出的德清地理信息、嵊泗貽貝、洞頭海上風(fēng)電、常山胡柚等特色產(chǎn)業(yè)，已成為地方實現(xiàn)差異化發(fā)展的重要抓手。浙江要繼續(xù)聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)整體布局，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，促進一二三產(chǎn)融合，凝聚發(fā)展合力。
做強縣城還要激活“節(jié)點”?，F(xiàn)在余村、下姜村正在探索與周邊的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村通過黨建聯(lián)建、跨區(qū)組團等方式組成片區(qū)，成為“大余村”“大下姜”，為區(qū)域共同富裕蹚出新路徑。浙江接下來要構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”的體系，推動特大鎮(zhèn)擴權(quán)改革，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，探索強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)聯(lián)合等組團發(fā)展，因地制宜創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式和運營機制。
第二篇文章：興村，擦亮詩畫浙江和美鄉(xiāng)村這張金名片。
縮小“三大差距”，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這些年，土特產(chǎn)村、民宿村、露營村、藝術(shù)村、生態(tài)工業(yè)村、文旅休閑村、歷史文化村、民族村等通過社交網(wǎng)絡(luò)“圈粉”無數(shù)，關(guān)鍵就是找準了鄉(xiāng)村發(fā)展的賽道。推進鄉(xiāng)村全面興旺繁榮，浙江需要因地制宜、分類施策，引導(dǎo)每個村都能找到符合自身實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路并逐步培育發(fā)展。
比如，嘉善繆家村利用當(dāng)?shù)亟榆壣虾！皹蝾^堡”的區(qū)位優(yōu)勢，打造出巧克力小鎮(zhèn)、空中廊橋等網(wǎng)紅景點，“詩和遠方”氛圍感很濃，每逢節(jié)假日，從長三角各大城市來的游客絡(luò)繹不絕。像繆家村這樣位于城鄉(xiāng)交融地帶的“近郊村”，就可以積極承接城市的消費、旅游、休閑等功能，發(fā)展“城郊鄉(xiāng)村+雙創(chuàng)辦公”、露營休閑、研學(xué)旅游、體育健康等多種業(yè)態(tài)。
第三篇文章：融合，推倒城鄉(xiāng)之間無形的“墻”。
城鄉(xiāng)融合，不是簡單的“農(nóng)村向城市靠攏”，而是要推倒城與鄉(xiāng)之間無形的“墻”。接下來要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓“人地錢技”等要素資源充分流動，搭好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素交換大平臺，充分激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
比如，聚焦城鄉(xiāng)間人的雙向流動，要完善“城人下鄉(xiāng)”和“農(nóng)民進城”的制度安排，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市，讓懂經(jīng)營、懂管理的人在鄉(xiāng)村干事有平臺、價值有回報。
推動共同富裕先行示范是浙江的重大使命。面向全省，推動“三大差距”顯著縮小、更趨合理，著力提升群眾的感受認同度；面向全國，探索形成一批標(biāo)志性制度成果，著力增強可復(fù)制推廣度，浙江要一步一個腳印走向共同富裕。
當(dāng)前位置 :